交通运输部长江航务管理局

2023年，长航局坚持以习近平法治思想为指导，深入推进长江航运法治政府部门建设，认真完成了法治建设各项工作，为长江航运高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、提升法治意识，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是将习近平法治思想纳入系统单位各级党委中心组重点学习内容，通过专题研讨、培训讲座等方式，不断提升各级领导干部法治意识和运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是将习近平法治思想纳入主题教育重要内容，组织开展了长航局党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，就贯彻落实习近平法治思想等多个法治专题进行了专题研讨。三是将学习贯彻习近平法治思想融入行政执法及普法教育各类活动方案，通过周周学、在线学等方式，确保学习入脑入心。

二、强化组织领导，统筹推进法治政府部门建设

一是根据岗位变动及时调整法治政府部门建设领导小组，定期召开会议研究部署法治建设重点工作，坚持把法治建设放在长江航运现代化建设发展大局中去谋划和推进。党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，发挥重要带头示范作用，开展10个主题宣讲、12期高质量发展领导讲坛等活动，将法治要求贯穿到长江航运规划、建设、管理、服务和安全生产各环节全过程。二是强化部署落实，坚持年初有部署、年底有检查，年初制定《长航局2023年法治工作要点》，将法治建设重点任务列入长江航运高质量发展清单和年度责任目标，年底开展法治政府部门建设检查考核，确保各项任务落到实处。

三、完善制度体系，持续夯实法治长航基础

一是积极参与行业立法，配合交通运输部开展《内河交通安全管理条例》《自然保护区条例》《长江三峡水利枢纽水上交通管制区通航安全管理办法》等法规、规章的修订工作，积极反映长江航运法律诉求。二是加强行政规范性文件管理，修订印发《长航局机关行政规范性文件制定和管理办法》，编制《长航局机关2023年行政规范性文件制定（修订）计划》，发布《关于长江航道行政许可有关事项的通告》等行政规范性文件，废止行政规范性文件4项，动态更新发布现行有效文件目录。三是规范依法决策程序，修订印发《长航局党委“三重一大”决策制度》，明确重大行政决策事项目录清单，优化重大行政决策工作流程。四是开展长航局“内部管理规范年”活动，全面梳理局工作职责、工作任务、工作流程、工作制度，着力建立“系统完备、权责清晰、务实管用、协同高效”的长江航务管理体系。

四、坚持执法为民，着力优化法治化营商环境

一是持续推进执法规范化长效机制建设。组织开展了局系统行政执法规范化长效机制建设情况专项调研，深入基层摸清实情、总结经验、破解难题。全面厘清局机关行政执法职责，编制《长航局机关行政执法事项目录》《长航局机关行政执法文书格式范本（2023年版）》，集中开展2023年度局机关行政许可案卷评查。开展《长航局系统行政执法队伍素质能力提升三年实施方案（2021-2023年）》总结评估，举办长航局系统法治培训班，持续提升队伍素质能力作风。二是积极推行包容审慎监管。组织实施轻微海事违法行为“不予处罚”“首违可不罚”清单，全面推行说理式执法，让执法有力度更有温度。三是不断优化政务服务，上线运行“长江e+”公共服务平台，汇聚融合77项服务功能。截至11月底，“长江e+”用户总数突破11.6万，总点击量突破865万次，政务服务聚合性、使用便捷性持续提升。四是健全完善新型监管机制。制定《长航局航道行政许可及事中事后监管办法》，建立航道行政管理事前事中事后全链条监管机制。开展两期长江水运市场“双随机、一公开”监督检查，完成载货汽车滚装船风险隐患全面排查。大力推进长江航运信用管理体系建设，研究制定长江航运信用管理“1+N+5”制度体系，开发“信用长江”信息化管理系统，助力建设统一开放的长江航运市场。五是深化执法协作机制。与最高检、水利部长江委及四川、重庆、湖北、江苏等省市政府深入交流，在保护长江生态、促进经济发展、完善搜救机制、协同联动保障等方面达成广泛共识、合力解决重难点问题。与安徽省共建长江安徽段航运高质量发展示范区，落实长三角海事一体化融合发展工作措施，促进长三角区域一体化建设。组织开展运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报专项治理活动，促进形成多方齐抓共管的综合监管执法格局。

五、加强普法宣传，持续营造良好法律氛围

一是落实“八五”普法规划及年度普法任务。开展“八五”普法中期评估工作，及时总结成效及不足，研究确定下阶段普法重点任务。组织开展国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等主题普法宣传活动，参展2023年全国“安全宣传咨询日”现场活动，取得较好成效。二是创新普法方式。创建长航局“江小法”法治宣传品牌，统筹局系统法治宣传力量实现品牌共推共建，全方位记录长江航运法治建设进程，充分展示长航局系统法治建设成效。目前已通过长江航运微信公众号等平台集中展示局系统普法依法治理典型创新案例7个。三是加强三类重点对象普法。落实国家工作人员学法制度，通过党委中心组专题学法、开展专题警示教育、法治培训讲座、实施执法轮训全覆盖、强化在线学法等方式，形成领导干部普法制度化、公务员普法常态化、执法人员普法系统化的普法格局。

六、2024年工作思路

2024年，长航局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕长江航运“145”总体思路和“131”智慧长江建设路径，继续以深入推进长江航运法治政府部门建设为总目标，重点做好以下几个方面的工作：

（一）推进信用管理体系建设。制定信用分级分类监管、政务服务办理、奖惩措施实施等信用管理配套制度，进一步提升信用管理规范化水平。

（二）深化立法政策研究。积极参与《交通运输法》《内河交通安全管理条例》等涉及长江航运相关法律制度的制修订工作，为推进长江航运高质量发展提供法律保障。

（三）坚持执法为民实践。贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，大力推进行政执法规范化长效机制建设，促进执法方式和执法作风双优化。

（四）提升政务服务效能。继续完善“长江e+”服务功能，打造“江小法”法治宣传品牌，加大公职律师队伍建设，探索建立船员权益保护中心、研究设置长江航运公共服务应答中心，为行业从业人员提供更加优质的法律服务。