2018年长江航务管理局政府信息公开工作年度报告
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,以下简称《条例》)要求,由长江航务管理局编制。内容包括了主动公开、依申请公开政府信息、行政复议、行政诉讼及舆情回应等情况。本报告的电子版可以在长江航务管理局(以下简称长航局)门户网站(http://cjhy.mot.gov.cn/)上下载。如对本报告有任何疑问,请联系长航局办公室,电话:027-82767197。
一、概述
2018年,长航局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院和交通运输部关于全面推进政务公开工作的系列部署,进一步推进长江航运重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开工作,以公开为常态、不公开为例外,大力推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,统筹兼顾、突出重点,不断提升长江航运政务公开的质量和实效,推动转变长航局政府职能、深化简政放权、创新监管模式,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,促进长江航运事业持续健康发展,助力建设交通强国和人民满意的服务型政府部门。
二、主动公开政府信息情况
一是长航局门户网站作为政府信息公开的主渠道,及时发布长江航运政策法规、重大建设项目、体制改革、行政管理、社会公益事业以及群众关心的热点问题等政府信息。 为进一步规范长航局政府信息公开和门户网站管理工作,长航局严格落实交通运输部政务公开工作要求,提升政府信息公开发布内容的质量,减少新闻类信息和冗余信息,强化服务决策类信息,使信息更具针对性、时效性和服务性。同时,加强政府信息公开审查,稳妥做好了公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,依法保护个人隐私,对涉及个人隐私的政府信息,进行去标识化处理,并选择适当的方式和范围。
2018年主动公开政府信息数4791条(不含新闻类信息)。其中长航局制发规范性文件12条、政策解读20次;发布长航局行政权力和责任清单1次;发布长航局本级各类政务公告66条;发布投标公告公示282条;发布水位公告686条、气象服务691条、航道公告683条、安全预警1032条、长江主要港口水情322条、维护水深171条、三峡通航信息193条、三峡调度计划432条,发布长江航运景气指数4条、长江船东满意度指数2条、长江运价指数54条、长江商品汽车滚装运输综合运价指数50条,发布辖区安全、通航形势分析21条,各类船舶、船员业务数据统计69条。
二是根据长江航运行政管理体制改革情况,组织修订了《长航局网站管理办法》《长江航务管理局主动公开基本目录》,推动主动公开基本目录制度,充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。同时组织实施了长航局政府网站中“政府信息公开专栏”升级改造工作,使栏目板块布局更加合理、导航更加清晰、分类更具特色,方便公众更加便捷明了查询信息。
三是进一步强化长江航运官方微博、微信公众号等新媒体手段,实时发布国家、交通运输部以及长航局重大方针政策、重大会议活动、重大事件进展;长江航运改革开放40周年成就、经验;长航局重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设以及服务行业新举措;长航局党建及党风廉政建设、精神文明创建等情况。特别是对长江航运微信公众号进行了改版升级,除《长航要闻》《长江晨讯》发布长航局政务信息外,专门开辟了《政策解读》《信息之窗》《学习园地》等专栏。其中《信息之窗》内设《政务信息》《出行服务》《数说长江》《长江指数》等政务公开子栏目,更加及时传播长航局服务港航企业发展的谋划和举措,积极反映企业呼声和建议,拓展政务服务领域。2018年,长江航运官方微博共发布信息1200余条、长江航运官方微信公众号发布信息893条。
三、政府信息公开工作落实情况
(一)围绕建设法治政府全面推进政务公开
1.长航局制定的政策和规范性文件、特别是涉及公共利益、公众权益的政策文件,如《长江干线船舶靠离泊和引航或移泊辅助作业拖轮配备标准》《长航局跨河建筑物通航净空尺度发布办法》《三峡-葛洲坝水利枢纽通航调度规程》《长航局关于印发<长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法>实施细则(试行)的通知》,都及时进行了公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权,使政策执行更加阳光透明。
2.结合机构改革和职能优化,进一步做好长航局权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督。
3.全面推行“双随机、一公开”监管工作。在去年《长航局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的实施方案》基础上,进一步深化“双随机、一公开”,加强长江水路运输市场事中事后监管。建立并运行“双随机、一公开”监管模式,发布并实施了《长江航务管理局机关“双随机”抽查事项清单》《长江水系省际客船、液货危险品船运输监督检查工作细则》等制度文件,建立了检查对象名录库和检查人员名录库,按计划组织实施了对重庆、湖南、安徽、浙江共4个省市20家水路运输企业、进行了双随机抽查,并及时公开抽查结果。同时,督促指导长江海事局认真开展了有关海事业务方面的“双随机”检查工作。
(二)围绕重点领域加大主动公开力度
1.深入贯彻落实国务院办公厅《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》等文件精神,按照交通运输部制定的相关实施意见,长航局进一步推进重点领域政府信息的公开工作,及时通过政府门户网站发布“645工程”武安段6米工程、长江口南槽航道整治一期工程等社会关注的重大建设项目进展情况。按要求做好招投工作监管,及时向社会公布招投标相关信息,监督建设单位发布招投标公告、公示信息共318条。
2.推进重大专项工作,着力推进长江干线航道整治、安全监管与救助系统完善、“云上长航”建设、北斗卫星导航系统在长江航运的应用等重点工作,相关工作进展情况及时在长航局政府网站进行了报道与发布。
3.按照财政部、交通运输部的相关要求,在长航局政府网站开辟了财审管理专栏,对最新政府采购目录信息和相关财政改革政策制度进行了公开和宣传。
4.落实交通运输部、湖北省下达长航局的精准扶贫脱贫工作任务,制定了《茅田乡雪岩顶村2018—2020年脱贫攻坚工作规划》《2018年驻雪岩顶村扶贫工作计划》等,有效衔接实施乡村振兴战略。多次在雪岩顶村召开长航局2018年扶贫工作现场推进会、办公会,推进扶贫工作,并在长航局政府网站和微信公众号、建始电视台上及时公开、播报扶贫工作详情,接受群众舆论监督。同时,通过长航局政府网站、微信公众号、政务微博等多种方式,以及借助恩施日报、建始电视台等地方媒体,积极做好了局驻雪岩顶村扶贫工作成效的宣传。到2018年底,雪岩顶村年人均纯收入从2014年的2560元增长到9200元,提前实现整村脱贫。驻村工作队被评为感动交通十大年度人物。此外,根据交通运输部扶贫工作要求,开展了对四川省小金县扶贫工作调研,并在政府网站发布了调研动态。
(三)围绕稳定市场预期加强政策解读
1.牢牢把握推动高质量发展的根本要求,认真贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神,聚焦深入推进长江航运供给侧结构性改革等重大部署,制定了长航局关于贯彻落实习近平总书记推动长江经济带发展战略思想的实施方案,并解读相关政策措施、执行情况和工作成效。
2.积极宣贯并严格落实国家宏观调控政策。按照交通运输部总体部署,开展了低效率、高污染的老旧船舶,不符合安全管理规定的客运、危化品船的淘汰工作;依法开展挂靠公司、空壳公司、管船公司、僵尸企业的清理整顿。及时将相关工作情况和清查整顿结果向社会进行了公布、公示。
3.制定发布了更加严格的客船航线管理规定,并进行了政策解读。深入做好了“十二五”期船型标准化政策延续期的后续工作,开展2017年度长江水系船舶报废拆解和船型标准化补助资金清算合规性审查。委托第三方审核机构完成了2017年船型标准化补助资金合规性审核工作,审核船舶2.2万余艘,中央补助资金28亿余元,向部水运局报送了合规性审查意见,协调推动财政部及时下拨中央补助资金25亿余元,均进行了公示、公开。
4.按照“绿色发展”的总体要求,继续推广三峡船型,积极进行政策宣传,鼓励辖区LNG船舶建造和改造,推广靠港船舶使用岸电,支持江海直达船型系列研发应用,大力推进江海直达运输。2018年以来,新建三峡船型完工75艘, LNG动力船改造完工2艘。
5.加强制度建设,制定了2018年度规范性文件计划,代部修改《内河交通安全管理条例》等规章草案;对长航局部门制定的规范性文件进行了合法性审查;对2002年以来以长航局名义制定的108件规范性文件进行了清理,并在长航局政府网站上公布了保留、修订、废止规范性文件目录,便于向社会公开引用。同时,同步做好了政策解读,落实信息发布的主体责任,履行好了重大政策“第一解读人”职责。通过长航局政府网站、微博微信等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作等,及时准确传递权威信息和政策意图。对局属相关单位开展了行业内法律法规、规范性文件设定的证明事项清理工作,进一步规范行政管理行为。
(四)围绕社会重大关切加强舆情回应
1.按照《长江航务管理局系统新闻宣传工作管理办法》,全面加强网上意识形态工作,进一步建立健全新闻舆情监测与应急处置制度,及时把握舆情,为正确应对舆情,主动引导舆论提供基础保障。妥善处置了“3·9”舆情事件,并以此为契机,进一步强化了行业应急宣传管理和网络舆情监测研判机制。
2.进一步完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应,建立了应急处置机制。加强与新闻媒体的联系,召开了新闻媒体座谈会,邀请新华社湖北分社、中央电视台等一起共话长江航运,共同开展了“大江奔流”主题宣传采访活动。
3.严格按照《长航局新闻宣传工作管理办法》和“及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应”原则,进一步建立健全快速反应机制,在事件发生后第一时间发布信息。对于情况较为复杂的突发事件,在事态尚未清楚、但可能引起公众疑虑或恐慌时,在第一时间发布已确定的简要信息,并根据事态发展和处置工作进展情况,实时发布动态信息,准确把握社会情绪,更好地引导社会预期。
(五)推进网上办事服务公开,优化审批办事服务
1.不断深化“放管服”改革,推动行政许可网上办理,持续优化行政许可办理流程,着力简化手续,努力压缩办理时限;逐步建立以信用为核心的新型事中事后监管模式,梳理了系统内各项信用信息项目,并及时在政务网站上公开《长航局系统信用信息项目清单》,着力推进信用信息的互联互通,探索建立联合惩戒机制。
2.继续推行水运工程招投标网上备案。2018年共开展招投标106个,招标公告、评标专家抽取、招标结果公示、招标文件和评标结果备案都通过网上办理。继续开展长江航运水运建设市场信用注册登记,加大市场责任主体、从业人员和建设项目的录入、审核和发布工作,审核通过的企业名单均在长航局政府网站中进行了公示。开展了全国水运建设市场信用管理系统测试试用。对2017年度75家施工单位、25家设计单位、16家监理单位进行了信用评价,并通过政府网站向社会进行了发布。
3.指导、监督局系统事业单位人员招聘工作。按照要求在各单位门户网站、长航局政府网站及交通运输部网站人事教育司子站“人才招聘”专栏发布招聘信息,并按组织程序,完成在线报名、笔试、面试、体检、录用等公示信息,接受社会各界监督。
(六)强化政府网站、微博微信新媒体平台管理
围绕长江航运高质量发展要求,进一步创新网络宣传和管理的方法,严格落实主管主办和属地管理原则,切实加强政务网站、“两微一端”等宣传思想文化各类阵地的日常管理。严格执行信息发布审查制度,按照“谁发布、谁负责”的原则,严格把关,负责到底。目前。政务微信、微博运行良好,每天及时发布航运新闻、行业信息等新闻资讯,同时也注重每天实时发布各类长江沿线服务信息,加强长江航运政策法规宣传和政府信息公开,设置意见征集、留言咨询、网络投稿等公众互动项目,加强与服务对象和受众互动。
四、依申请公开政府信息情况
2018年,长航局未收到依申请政府信息公开的申请。
五、因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼的情况
2018年,长航局未受理因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼。
长航局
2019年2月28日
扫一扫在手机上查看当前页面