交通运输部长江航务管理局

2025年，长航局在交通运输部党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想，按照党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，以深化法治实践为主线，以提升治理效能为目标，系统推进依法行政，为长江航运高质量发展提供了坚实法治保障。

一、强化统筹领导，深入推进法治政府部门建设

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。实施长航局系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习必修内容，通过专题研讨、集中轮训、读书班等多种形式深化学习理解。全面落实国家工作人员学法用法制度，将法治教育贯穿各级干部培训全过程，全年组织法律知识专题学习、测试超过6300人次。

（二）压实法治建设主体责任。在局系统行政、事业单位全面推行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将履责情况列入年终述职内容，形成“一把手”负总责的责任体系。定期召开专题会议研究解决法治建设重大问题，确保法治理念贯穿各项工作全过程。将法治工作纳入年度重点工作任务和高质量发展考核体系，实现同部署、同推进、同督促、同考核。

（三）健全依法科学民主决策机制。严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度，完善决策过程记录和材料归档机制，加强重大行政决策后评估与执行监督，确保决策质量与实效。

（四）强化风险预防与矛盾化解。印发《长航局关于推进长江水上法律服务机制建设的意见》，联合沿江海事法院、公安机关、司法行政部门等单位，基本建成覆盖沿江21个港口城市的“一城一站”水上法律服务网络，为船员提供法律咨询、权益保护、纠纷调解等法律服务，初步形成具有长江特色的新时代“水上枫桥经验”。持续优化“江小法在线”法律服务平台功能，通过“人工智能+专业律师”模式提供即时、全面的法律咨询服务。推行合同示范文本，提升合同信息化管理水平，有效防控对外经济法律风险。

二、完善制度体系，筑牢依法行政根基

（一）大力推进重点领域立法研究工作。圆满完成《湖北省长江船舶污染防治条例》立法工作任务，保障绿色航运措施在湖北段法治化落地。积极推动江西等地相关立法取得阶段性进展。配合推进《内河交通安全管理条例》等法规修订，组织开展三峡枢纽通航管理专题研究。完成长江内河船舶名称标志规范化及智能识别技术、长江航运社会评价体系、航道法及配套法律法规完善建议等专题研究。

（二）加强行政规范性文件管理。严把行政规范性文件立项申请及合法性审核关，制定年度制修订计划，组织开展文件清理评估，动态更新现行有效文件目录。

三、严格规范执法，提升执法公信力

（一）深入开展规范执法专项行动。聚焦局系统执法领域重点问题，组织开展“4个1”活动，通过明察暗访、“回头看”专项监督检查、执法满意度测评等方式，全方位督导推动整改，完成率达100%。组织开展“执法为民”专题教育，结合行政执法质效提升三年行动，开展执法人员轮训，全面加强执法队伍建设。

（二）持续推进执法规范化长效机制建设。制定公布检查标准、明确检查频次上限，制定年度行政检查计划并监督执行，发布两批行政处罚指导性案例。局机关制定《长航局机关行政执法文书格式范本（2025年版）》《长航局机关执法记录仪使用管理规范》等，局属单位制修订《海事行政执法全过程合规指引》《海事违法行为查处工作指引》《非现场执法管理办法（试行）》等制度，进一步规范执法行为。

（三）创新执法模式提升效能。长江海事部门推行行政处罚案件集中办理，构建“一站式办案、全方位督查”机制，联合多部门推行“组团联检”，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。长江口航道管理局建立完善涉航项目事中事后监管“清单制”“亮牌制”“信用制”等长效机制。

（四）健全执法监督体系。健全问题查纠整改与责任追究机制，畅通投诉举报、信访反映、公众留言等渠道，强化苗头性问题排查与挂牌督办。推广应用执法视音频智能督察系统，实现对12类不规范行为的实时分析与预警，提升监督智能化水平。

四、深化数字赋能，增强智慧治理能力

（一）提升智慧监管效能。围绕“131”智慧长江建设路径，推动大数据、人工智能与执法业务深度融合。长江海事部门试行“智能预警+精准派单”新模式，做到“无单不出航、无事不登轮”。智管平台、智能卡口、CCTV、无人机巡航等“无感式”执法广泛运用，非现场检查比例与精准度持续提升。

（二）强化信用监管作用。推动建立川渝地区信用监管合作机制，深化长三角信用联盟共建，联合安徽省交通运输厅实施“航运信用干支联动”，在船闸等重点场景实现数据共享、执法结果互认与联合惩戒。发布首届“长江航运信用十佳、百强”名单，召开港航企业信用工作座谈会，营造“知信、守信、用信”的行业氛围。

（三）深化水上协同共治。持续开展水上交通安全信息共享共治专项行动。深化长三角一体化执法协作，推进长三角交通区域执法协作试点，协同有关省市有效运行执法联勤联动机制，持续推进十年禁渔、非法采砂、三无船舶等专项整治联合执法。

五、强化普法依法治理，彰显法治惠民成效

（一）普法宣传深入人心。圆满完成“八五”普法规划全部任务，组织开展局系统“八五”普法总结验收工作，局系统2个普法案例入选交通运输部普法创新案例。围绕长江保护法实施四周年、航道法实施十周年及民法典宣传月、宪法宣传周、船员日等重要节点，深入开展行业法律法规宣传。持续打造“江小法”等法治文化品牌，制作发布作品30期，开展法治动漫微视频征集展播，促进法治文化与长航文化深度融合。

（二）提升政务服务水平。改版升级“长江e+”平台，全面融合三峡通航e站、船E行等服务功能，注册用户突破40万个，总点击量超2.2亿次，入选“走好网上群众路线”百个成绩突出账号。推进“江河湖海”海事监管互认和信息跨域共享，政务服务事项“全域通办”向支流延伸，全面推广电子证照。

（三）落实民生实事长效机制。加强船舶运力、运量、运价等多维监测，编制发布市场分析报告30篇，试行发布三峡通航指数。出台《2025年长航局系统更贴近民生实事工作措施》，推出10项具体举措，切实提升港航企业和从业人员的法治获得感、幸福感、安全感。

2026年，长航局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实交通运输部法治建设部署，紧密围绕长江航运高质量发展中心任务，持续深化法治政府部门建设，进一步健全依法行政制度体系，提升执法质量效能，优化航运营商环境，厚植法治文化根基，为长江航运高质量发展与现代化建设提供坚实法治保障。

(以上内容有删减）