交通运输部长江航务管理局

　　一年来，长江航务管理局高度重视政府信息公开工作，认真贯彻《交通运输部实施<政府信息公开条例>办法》规定，完善公开制度，拓展公开内容，创新公开形式，强化公开监督，加强组织领导，强化宣传培训，明确目标任务，落实工作责任，扎实推进政府信息公开的各项工作。

　　一、加强组织领导，确保政务信息公开工作有效进行

　　（一）建立工作机构。我局领导高度重视政府信息公开工作，专门召开政府信息公开工作会议，研究部署政府信息公开工作，积极组织学习相关文件、政策和会议精神，统一了思想，提高了认识，强化了责任。按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的工作要求，成立了由局行政主要负责人任组长的长航局政府信息公开领导小组，明确局办公室为政府信息公开工作主管部门，形成了一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员按分工负责，各处室负责人具体实施，办公室负责组织、推进、指导、协调的工作格局。

　　（二）强化宣传培训。通过政务公开栏等宣传《办法》主要内容、制定规定、立法精神等，营造了《办法》实施的良好氛围；及时组织全体干部认真学习《政府信息公开条例》、有关领导的讲话等与政府信息公开工作相关的文件材料；并对相关工作人员进行学习培训，提高了广大干部职工对政府信息公开工作的认识水平，增强工作的责任感和紧迫感。

　　（三）积极探索工作方式。2008年，长航局办公室与有关科研单位合作，开展了《长江航务管理局政务信息公开管理办法及实施细则》调研课题研究，通过近一年时间调研，对长航局系统政务公开情况进行了全面了解，分析了长航局开展政务公开工作的特点和规律，提出了工作思路、运行模式、管理方式等，建立了长航局政务公开工作体系。该顶调研课题获得了长航局机关课题一等奖。

　　（四）逐步建立督查机制。局办会同有关处室加强政务信息公开工作的监查，经常性、有重点、有针对性深入各部门，督促检查和指导信息公开工作，及时查找差距，发现典型，增强政府信息公开工作的主动性、积极性。同时，注重充分发挥纪检监督、行政权力监督、社会群众监督、新闻舆论监督的工作，对政府信息公开工作实行全方位监督，对各单位部门工作情况进行全面督促检查，征求对政府信息公开的意见和建议。

　　二、精心组织实施，力求政务信息公开工作落到实处

　　（一）建立健全信息公开制度。长航局及时制订下发了《长江航务管理局政府信息公开管理办法》、《长江航务管理局政务公开监督考核办法、评分标准》、《关于成立长江航务管理局政府信息公开领导小组的通知》、《长江航务管理局政府信息公开指南》和《长江海事局政府信息公开目录》；以制度管业务、以规章促工作，并积极根据工作形势发展不断修订完善各项规章制度，下发通知要求机关各处室按照职责研究确定本部门需要公开的具体信息内容，并且按照便民、及时、准确和谁产生、谁负责的原则，由近及远，分阶段、分步骤向社会公开。

　　（二）建立信息发布的网络平台。长航局政府网站在继续做好信息发布的同时，正逐步开发和运用网上办事、互动交流等功能，由长航局信息中心负责，加强了我局信息公开网站建设，建立局政府信息公开子站用于政府信息公开工作，在长江航务管理局政府网站设置“政府信息公开”专栏标识与入口链接，专栏下设“指南和目录”、“依申请公开”（含信息公开申请表、依申请公开工作流程图和申请受理单位）、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等4个二级栏目。在长江航务管理局政府网站设立网上查询系统:长航公文查询、政策法规查询、信息公开回执查询、长航电话查询、GPS船舶监控、网上信访及查询；网上办事系统（1，船员管理在线申办与查询2，船舶管理在线申办与查询3，通航管理在线申办与查询4，船检管理在线申办与查询5，长江船东满意度网上测评）。发布和办理政务公告、长航公文、信访信件、办理船舶营运证情况通报、安全通告、航行通告、水位公告、气象预告、航道公告、安全预警、长江主要港口水位情况、维护水深、三峡通航信息、三峡调度计划、三峡南区水情、长江航运景气指数、长江船东满意度指数、长江运价指数、意见征集、网上调查等，今年以来共发布信息5042条。发布了《长航快讯》126期、2268条航运信息。

　　不断加大公开招标推行力度，阳光操作，做到事前、事中、事后公开。今年，在长航局政府网发布招标公告140条、发布招标公示95条。

　　长航局将提高长江干线航道通航标准列为年度要做好的十件实事之一，组织航道部门逐步提高航道尺度，及时发布航道信息，发布航道发尺度信息由月发布改为旬发布，今年改为了周发布，缩短了发布周期，大大方便了运输船舶。

　　及时公开三峡通航管理相关信息，特别是在三峡水库试验性蓄水期、三峡库区175米蓄水、三峡坝区通航紧张时期或遇重大事件期间，及时发布水上通航法规及办法、三峡坝区72小时水情预报、三峡坝区通航情况快报等重要信息。

　　奥运安保期间、世博安保期间采取沿江联动监管，及时发布各类信息，使沿江省市相关港航管理部门、航运企业、船舶单位及公众及时、全面获知相关信息，受到各方好评，信息公开初显成效。

　　三、联合执法，推行“政务联合一体化”服务

　　长航局按照“依法行政、资源整合、便民利民”的三项原则和“水上执法一盘棋”、“政务联合一体化”、“水上专项联合执法”的三种执法机制全面实施联合执法。设立61个水上政务中心，实行“一门受理、全程办结、一站式服务”的模式。海事、航道、公安、通信4个部门派人进驻统一设置的水上政务中心联合办公，集中受理行政许可申请和送达决定，办理船舶签证，办理船舶电台执照和通信进网并收取电信岸台费、频率占用费，征收船舶港务费、航道养护费等规费，受理现场执法情况通报和取证材料并按照简易程序实施行政处罚。公开办事指南，方便航行船舶。

　　2009年，长航系统联合执法共受理船舶文书申请15002本，船舶登记申请7252艘，船员证件申请14518件；办理水上无线电台频率和呼号指配及船舶电台执照1692本，无线电台审批69次，船舶电台进网证3714本；办理船舶签证441084艘次，危管防污7252件，水工管理294件。芜湖区段还率先实行了海事、航道、公安政务统一受理，分别办理的“一个窗口受理”模式。

　　四、工作体会和下一步工作重点

　　长航局推行政府信息公开以来，基本做到了制度化、系统化和经常化，政务公开已成为一项基础工作、日常工作。通过推行政务公开，一是依法行政水平明显提高，行政权力运行更加规范。二是工作效率明显提高，办理手续更加简便，办事形式更加透明。三是信息公开工作架起了部门与群众联系的桥梁，互相增进了信任和支持。

　　下一步，我们将在巩固成果的基础上，重点推行以下工作：

　　（一）认真贯彻落实好《交通运输部实施<政府信息公开条例>办法》有关规定，进一步规范政府信息公开工作，建立健全长航局政府信息公开工作制度，公开申请受理机制、发布保密审查机制建设，落实有关配套措施，确保《办法》落到实处。

　　（二）推进行政权力公开透明运行工作。一是严格依法清理。对没有法律法规依据的行政职权要予以取消或废止，对相互交叉的职权要依法进行调整，对重新确认的向社会公布。二是动态公开，依托信息化和电子政务平台，把行政职权运行过程固化为系统程序，完善行政效能电子监察系统，促进行办事过程动态公开。三是建章立制，强化监督。建立健全行政权力公开透明运行的配套发挥政府信息公开的作用，切实推进长航局自身建设。

　　（三）深入推进办事公开。一是进一步提高办事公开工作效率，找准问题切入点，加强与长江各省市沟通协调，加强督促检查，推动难点问题的解决。二是切实抓好办事公开载体建设，重点建设好政府信息公开平台。三是充分发挥政府信息公开的作用，切实推进长航局自身建设。

　　总之， 我们将在交通运输部的领导下，进一步创新工作，积极探索信息公开的新思路、新方式、新做法，不断地推进长航局信息公开工作，更好地为长江航运发展服务。