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不忘初心 牢记使命 全面推进长江航运高质量发展

访谈简介

本次访谈为长航局政府网站2019年第4期访谈,访谈时间为2019年7月29日,访谈主题是“不忘初心 牢记使命 全面推进长江航运高质量发展”。访谈嘉宾是交通运输部长江航务管理局党委书记、局长唐冠军。请他谈谈长航局将如何贯彻落实好《关于推进长江航运高质量发展的意见》。

文字实录

  【主持人】08:30

  各位网友大家好,欢迎关注长航局政府网站在线访谈栏目。今天我们邀请到交通运输部长江航务管理局党委书记、局长唐冠军。唐局长,您好!

  【唐冠军】08:30

  大家好,很高兴做客长航局政府网站在线访谈。

  【主持人】08:31

  唐局长,前不久,交通运输部印发了《关于推进长江航运高质量发展的意见》(以下简称《意见》),提出了推进长江航运高质量发展的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务。长江航务管理局是交通运输部的派出机构,对长江干线航运行业行使政府管理职能。作为一局之长,您怎么看待这份文件?

  【唐冠军】08:31

  习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调指出,新形势下推动长江经济带发展,关键是要正确把握五个关系,坚持共抓大保护、不搞大开发,以长江经济带发展推动经济高质量发展。交通运输部认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和交通强国战略部署,深入谋划、着力推进长江经济带综合交通运输体系建设,研究制定了《关于推进长江航运高质量发展的意见》,为全面推进长江航运高质量发展指明了方向。贯彻落实好《意见》,必须准确把握其时代背景和核心要义,深刻认识理解“三个迫切需要”。

  【唐冠军】08:32

  首先,全面推进长江航运高质量发展,是贯彻落实习近平总书记关于长江经济带发展重要讲话精神的迫切需要。

  习近平总书记高度重视长江经济带综合交通运输体系建设发展,党的十八大以来,特别是近三年来,多次作出重要指示批示。在发展要求上,提出要坚持以新发展理念为引领,明确推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发,把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带,实现科学发展、有序发展、高质量发展。在发展定位上,强调经济强国必定是海洋强国、航运强国,要求有勇创一流的志气和勇气,在我国全面扩大开放、共建“一带一路”中发挥更大作用。在发展路径上,要求着力破解各种运输方式各自为政发展、衔接协调不畅、结构不平衡不合理等问题,整体设计综合交通运输网络,充分发挥铁路、公路、水路各自优势,形成长江经济带综合交通运输体系。在发展动力上,强调要加强改革创新、战略统筹、规划引领,在综合立体交通走廊、对内对外开放等方面寻找新的突破口,协同增强长江经济带发展动力。习近平总书记关于推进长江经济带发展的系列重要讲话,深刻回答了新形势下如何推动长江经济带发展的重大理论和实践问题,为推动长江经济带高质量发展提供了思想引领和根本遵循。

  长江黄金水道是长江经济带发展的基础和依托,在国民经济发展中具有举足轻重的地位。长航局系统作为长江航运的主管部门,迫切需要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照科学发展、有序发展、高质量发展的要求,紧扣职责定位、强化使命担当,努力将长江航运打造成交通强国建设先行区、内河水运绿色发展示范区和高质量发展样板区,为推动长江经济带高质量发展提供坚实支撑和有力保障。

  【唐冠军】08:36

  其次,全面推进长江航运高质量发展,是当好交通强国建设排头兵的迫切需要。

  党的十九大提出建设交通强国,这是以习近平同志为核心的党中央赋予交通运输的新使命,为长江航运未来发展指明了方向。新中国成立之初,长江航运面貌十分落后,那一代长航人的使命主要是恢复长江运输生产、服务国家社会主义建设,着力解决长江航运“有没有”的问题。改革开放以来,长江航运长期处于短缺状态,整体滞后于经济社会发展,那一代长航人的使命主要是加快建设发展,深化改革开放,着力解决长江航运“够不够”的问题。进入新时代,我国社会主要矛盾发生了变化,现阶段长航人的新使命就是全面推进长江航运高质量发展,建成人民满意、保障有力、世界领先的强大的现代化长江航运,着力解决长江航运“好不好”的问题。

  在2018年长江航务管理工作会议上,我们紧紧围绕交通强国建设,制定了全面实施新时代长江航运发展的新战略。近期,杨传堂书记、李小鹏部长在长航局调研时,明确要求长江航运要当好交通强国建设排头兵。实施新战略、落实新要求,迫切需要长江航运坚定不移地走高质量发展之路,着力推动绿色发展、顺畅发展、创新发展、安全发展和健康发展,在交通强国建设中不辱使命、当好先行。

  【唐冠军】08:39

  第三,全面推进长江航运高质量发展,是建设人民满意长江航运的迫切需要。

  为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党的初心和使命。长航人的初心就是矢志不渝坚持为人民谋幸福,坚持人民交通为人民,努力建设人民满意的长江航运。新中国成立以来,在党和国家的高度重视下,长江航运取得了辉煌的成就,长江成为当今世界运量最大、运输最繁忙的通航河流,为沿江经济社会发展提供了坚强支撑。随着我国社会主要矛盾发生变化,长江航运满足人民需要的关键已从“有没有”转为“好不好”,人民群众希望得到更加个性化、多样化、品质化、高效率的长江航运服务,而长江航运在区域间、新旧业态间、软硬实力间、建管养运间、与其他运输方式间等方面还存在不平衡的问题,发展的质量和效益还不高,创新能力还不强,长江航运与人民群众日益增长的美好生活需要相比,仍然存在着较大的差距。

  建设强大的现代化长江航运,打造全流域黄金水道,迫切需要我们坚定不移践行以人民为中心的发展思想,着力解决长江航运不平衡不充分发展的问题,以高质量发展的成果,不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感,使长江黄金水道造福于人民。

  【主持人】08:42

  贯彻落实《意见》的总体部署和要求,全面推进长江航运高质量发展,您认为,长航局应该从哪些方面着手?

  【唐冠军】08:43

  《意见》是贯彻落实习近平总书记视察长江重要讲话精神的具体行动,是交通强国水运篇在长江航运的具体落地。我们要把握发展大势,抢抓发展机遇,赢得发展主动权。总体而言,全面推进长江航运高质量发展,长航局必须作好“五篇文章”:

  一是必须作好生态保护的文章,让水更清天更蓝环境更优美。推进绿色船舶建设,引导现有非标准船舶逐步退出市场,全面推进长江航运过闸运输船舶船型标准化,大力发展LNG等清洁能源动力船舶,逐步推行“船上储存交岸处置”为主的排放治理模式。推进绿色港口建设,加快水上洗舱站建设,在长江全线探索建设水上绿色航运综合服务区,加快实施港口岸电设施建设和船舶受电设施改造。推进绿色航道建设,严格落实工程建设生态保护修复措施,提高航道疏浚土综合利用比例。推动绿色运输组织方式,加快多式联运发展,扩大江海直达运输领域和规模。

  【唐冠军】08:45

  二是必须作好能力提升的文章,打造更加顺畅的运输大通道。推进航道区段标准统一,实现长江干线3000吨级船舶直达宜宾、5000吨级船舶直达重庆、万吨级船舶直达武汉、5万吨级船舶直达南京,推动实施三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程。推动港口码头管理统一,深化区域港口一体化改革。推动沿江港口与沿海港口联动,发挥重要港口辐射带动作用和“一带一路”支点作用。强化政府部门公共服务,统筹锚地、水上服务区等公共资源建设和管理。

  三是必须作好安全发展的文章,全力确保安全生产形势稳定。严格落实企业主体责任,健全安全管理体系,完善监管制度体系,加强监管队伍建设。以水上客运、危险化学品水路运输等为重点,建立安全风险清单,实施分级管控。健全隐患排查治理制度,严格按照“五到位”的要求实行闭环管理。强化重点地区、重点水域、重点环节的应急救助能力,整合万州、武汉、南京区域性救助基地功能,合理配置救助打捞、溢油和危化品处置等设施设备。

  【唐冠军】08:48

  四是必须作好创新驱动的文章,加快长江航运新旧动能转换。推进人工智能、5G等在航运领域的创新应用,率先实现北斗导航在长江航运的全覆盖。提升长江电子航道图服务功能,拓展覆盖范围。鼓励航运业态创新,推进航运与旅游深度融合,提升三峡游品质。深化航运服务创新,以航运中心建设为依托,大力提升航运金融、保险、海事仲裁、航运交易、航运信息咨询、航运指数研发等服务能力。坚持以“高精尖缺”为导向,打造高素质人才队伍。

  五是必须作好行业治理的文章,积极营造公平竞争市场环境。加快构建政府、市场、社会等多方共建共治共享的长江航运现代治理体系。完善长江航运法规标准体系,实现依法治航、依法护航。全面深化“放管服”改革,推进政务服务“一网通办”。推进港航企业规模化、集约化、专业化发展,完善长江干线省际客船、液货危险品船运输市场的宏观调控政策,加强长江航运市场监测与信息引导。建立新型监管机制,充分利用“互联网+监管”等方式,推进非现场执法和信息化移动执法。推进执法标准化规范化建设,严格规范公正文明廉洁执法。

  【主持人】08:51

  当前,“不忘初心 牢记使命”主题教育正在深入开展, 推进长江航运高质量发展是今后一个时期长航局的重要使命,对标主题教育12字总要求,您认为长航局要如何担当作为?

  【唐冠军】08:52

  《意见》的出台,向长航局系统干部职工发出了干事创业的动员令。我们要把开展主题教育焕发出的巨大政治热情转化为推动各项工作落地落实的强大动力,进一步加强组织领导、加强统筹协调、加强政策支持、强化责任落实,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,展现新作为,开创新局面。

  一要用好新思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好一切工作的总遵循,是我们破解一切难题的“金钥匙”,我们必须坚定不移学好用好。要学深悟透,全面领会其丰富内涵、精髓要义;要学以提能,善于把握和运用其中蕴含的立场、观点和方法;要学以致用,切实用其立场、观点、方法来解决问题、推动工作。

  二要增强新本领。党的十九大报告要求我们既要政治上过硬,又要有高强的本领,并提出要增强“八个本领”。这是适应新时代、体现新担当的需要,更是长航局系统各级党员干部必须解决好的重大课题。我们一定要有强烈的“知识恐慌”“能力恐慌”,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,以过硬的能力和本领有效破解新矛盾新问题。

  【唐冠军】08:55

  三要体现新作风。新作风说到底就是要担当、务实、为民。担当,就是要敢于直面矛盾、挑战和难题,争当解决难题的“主攻手”,而不能只是“二传手”,更不能当“甩手掌柜”。务实,就是要坚持实事求是,出实招、干实事、求实效,一件接着一件干,一锤接着一锤敲,一仗接着一仗打,坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象。为民,就是要着力践行执政为民的根本理念和以人民为中心的发展思想,全心全意为民谋福祉,扎扎实实为民办实事。

  四要落实新成效。新作为最终要体现在发展的成效上。首先,要干出新成效。要对各项工作“扣扣子”“钉钉子”,做细做实做好各项工作,久久为功,善作善成。其次,要督出新成效。要紧紧聚焦发展中的重点难点,出重拳、真督查,要紧盯不放、一抓到底,确保督出压力、督出动力、督出实效。

  总之,我们要更加深入学习贯彻习近平总书记关于长江经济带发展重要讲话精神,时刻不忘初心、永远牢记使命,坚定不移走高质量发展之路,努力建成人民满意、保障有力、世界领先的强大的现代化长江航运!

  【主持人】08:59

  本期访谈到此结束,谢谢唐局长接受我们的采访!

  【唐冠军】09:00

  谢谢主持人!谢谢各位网友!

  【主持人】09:00

  谢谢大家关注!